Animal Político

Monitoreo de cultivos de coca

Las cifras de la erradicación son más complejas de lo que parece.

La Razón (Edición Impresa) / Jimena Costa es politóloga

00:00 / 05 de septiembre de 2018

El Monitoreo de Cultivos de Coca 2018 de la Oficina de las Naciones Unidas contra la Droga y el Delito (UNODC) muestra que por segundo año consecutivo se incrementan las hectáreas de cultivo de hoja de coca, lo que coincide con el incremento del área legal de cultivos de 12.000 a 22.000 hectáreas dispuesto por la Ley 906, de la Hoja de Coca. Hay muchas cosas que decir sobre la coca, pero voy a concentrarme solo en cuatro: la zona de monitoreo; la evaluación de resultados de la política de erradicación voluntaria; la superficie de  cultivos por región y la racionalización/erradicación; y la procedencia de la coca que se comercializa en los mercados autorizados.

1) Cada vez que escuchamos que “en Bolivia hay x hectáreas de cultivo”, debemos saber que en realidad hablan de una zona específica donde se hace el monitoreo de cultivos, que NO corresponde a todo el territorio nacional, sino solo a la zona a cargo del Comando Estratégico Operacional “Tte. Gironda”, que de acuerdo con la Memoria Institucional Gestión 2016 de Defensa Social y Sustancias Controladas: “tiene una longitud de 1.020, 420 km y un ancho de 174.800 km”. La mencionada zona contempla Apolo, Yungas, Chapare, Parques Nacionales y Áreas Protegidas: Manuripi, Madidi, Apolobamba, Pilón Lajas, Isiboro Sécure, Tunari, Carrasco y Amboró.

Conclusión: Cuando el Informe del Departamento de Estado de los Estados Unidos dice que son 35.000 hectáreas de cultivo, debe ser porque su monitoreo es en una zona mayor a la del CEO “Tte. Gironda”, por tanto, es creíble.

2) Cuando Evo Morales asumió el poder en 2006, el informe de la UNODC correspondiente a 2005 señala que existían 25.400 hectáreas de cultivo en la zona de monitoreo. A casi 13 años de insistente permanencia en el poder, el informe 2018 señala que en Bolivia (léase: en la zona de monitoreo) existen 24.500 hectáreas. Eso significa que desde que Morales ingresó al poder, efectivamente, han reducido 900 hectáreas de cultivo de coca. La pregunta es: ¿solo se han erradicado 900? NO. Se han erradicado 106.464 hectáreas, pero la disminución efectiva, comparando con 2005, es de 900 hectáreas.

Otra pregunta es ¿cuánto nos costó erradicar cada hectárea? La respuesta es confusa: el informe de la Unidad Ejecutora de Lucha Integral Contra el Narcotráfico (UELICN) dice que son Bs 1.728 millones entre 2009 y 2016; la página del SIGMA dice que son Bs 1.069 millones entre 2014 y 2018; y en una entrevista, el Viceministro de Defensa Social dijo que son alrededor de $us 77 millones por año. Igual, es mucha plata, y eso que no es presupuesto de los 13 años.

Conclusión: Lo único exitoso de la erradicación voluntaria es que no hay violencia, porque como política pública el resultado es muy flaco: del 100% erradicado, solo disminuyó el 0,8%.

3) De acuerdo con la Ley 1008 existían 12.000 hectáreas legales de cultivo: 8.800 en La Paz y 3.200 en Cochabamba. Con la Ley 906 se autorizan 14.300 hectáreas en La Paz y 7.700 en Cochabamba. Las hectáreas ilegales se encuentran en ambos departamentos: antes de que se apruebe la nueva ley, en La Paz existía un 78% de cultivos ilegales, actualmente y gracias a la ley, solo hay un 11% de cultivos ilegales; en Cochabamba había un 125% de cultivos ilegales, actualmente y gracias a la ley, hay solo un 9% de cultivos ilegales.

Conclusión: ¡Debe ser lindo ser cocalero cuando el principal dirigente es también Presidente del Estado!

4) ¿Cuánto de la coca producida pasa por el mercado legal? La producción estimada por año es mínimo 35.000 toneladas y máximo 44.000. En la última década, el aporte de la coca de los Yungas de La Paz al mercado legal en promedio es 92%, mientras que el aporte del trópico de Cochabamba apenas llega a 8%.

Conclusión: Solo alrededor de la mitad de la producción pasa por el mercado legal … el resto va a la “repostería”. En promedio, La Paz aportó 18.000 toneladas y Cochabamba 1.700 toneladas por año.

Por último, en Bolivia también se produce marihuana, y mucha, pero la respuesta a mi Petición de Informe Escrito 368/2017 señala que a pesar de que en 2015 se llegaron a incautar más de 26 toneladas de marihuana, “no existe monitoreo para determinar la cantidad de hectáreas de plantaciones de marihuana”. Ese informe oficial lleva la firma del director general de Defensa Social del Ministerio de Gobierno, ingeniero Freddy Monasterios.

Conclusión: Si él lo dice, yo le creo. NO hay monitoreo.

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